o autorech, jejich výzkumu, pubikacích a universitě v
St. Gallen:
www.unisg.ch
tam pak hledejte pod "Kirchgässner" (přímý link se bohužel
často mění) |
Demokracie je lepší než její (absolutní) neznalost - Přímá demokracie vede
jak ekonomicky tak politicky k úspěšným výsledkům společnosti
Politická kniha z východního Švýcarska - Tři ekonomové university St. Gallen
předložili fulminantní plaidoyer pro přímou demokracii
Facit, který by mohl i překvapit: tři ekonomové, Gebhard
Kirchgässner, Lars P. Feld a Marcel R. Savioz, považují náš (= švýcarský)
systém přímé demokracie za moderní, úspěšný, schopný vývoje a velmi vhodný
na export. Nejen politicky, ale i ekonomicky výkonnější než representativní
demokracie. V aktuální diskusi o nutnosti rozšíření nebo omezení přímé
demokracie zaujímají autoři jednoznačně stranu pro rozšíření. Přitom dobrou
argumentací vyvracejí známé domněnky, že by demokracie měla pracovat pomalu,
zabraňovat reformám, podporovat svými plebiscity rozpolcenost, a že by
měla být vystavena značnému vlivu finančně silných skupin.
Obdivuhodně schopná činů
Autoři ukazují, že hlasování se ve Švýcarsku nedají koupit.
Dále, že občané jsou schopni a ochotni rozhodovat dokonce i v daňových
otázkách, pokud je považují za podstatné. Na příkladu roku 1998 jasně dokládají,
jak Švýcarsko "přes" přímou demokracii právě formou plebiscitů bylo schopno
provést reformy, v málokterém jiném státě v tak krátké době možné - totální
revisi spolkové ústavy, úsporný balík na sanaci spolkových financí, a novou
koncepci dopravy.
Silné stránky
Kniha fascinuje především tam, kde autoři rozebírají silné
stránky přímé demokracie. K nim patří - ve srovnání s jinými státy - vysoká
informovanost a zájem občanů a politika, která je nesrovnatelně blíže zájmům
"průměrného občana" než v demokraciích reprezentativních. Podivuhodný je
ale doložení ekonomické efektivity přímé demokracie. Autoři dokládají tento
poznatek množstvím ekonometricko-statistických důkazů, sice ne zrovna pro
všechny čtenáře zábavnými. Ale právě tyto kapitoly jasně ukazují, že tam,
kde jsou zavedena finanční referenda jsou státní výdaje nižší, daňová morálka
lepší, výkony veřejných subjektů efektivnější a konec konců i hrubý domácí
produkt vyšší než tam, kde občanům tato kontrola veřejných financí chybí.
V těch kantonech, které znají finanční referenda, jsou daňové úniky o 30
nižší a náklady na veřejné služby - jako například odstraňování odpadků
- až o 20 procent nižší.
Proti "zpodstatnění"
Autoři tudíž odůvodněně odmítají omezení přímé demokracie
- často označované jako její "zpodstatnění". Pokud by se například zabránilo
fakultativním referendům tím, že by je parlament měl potvrzovat určitým
kvórem, tak by byl podporován vznik "koalic politiků proti lidu". Problematické
následky by měly návrhy ustanovit hranici nejméně padesátiprocentní účasti
na hlasování - což by vedlo k tomu, že by protivníci předlohy jednoduše
nešli hlasovat, což by jim spolu s těmi co stejně notoricky nehlasují pohodlně
zaručilo většinu pro "odmítnutí". Například v Itálii ztroskotala v roce
1999 předloha volebního zákona právě na takovém ustanovení minimálního
kvóra, přestože byla přijata většinou 91,7 procenta hlasů (neuvěřitelná
to absurdita pro Švýcary; poznámka překladatele).
Přesto jsou reformy nutné
Přes pozitivní bilanci vidí autoři u přímé demokracie potřebu
reforem. V podstatě doporučují tři změny:
-
Ve smyslu "zpodstatnění", moderátní zvýšení nutného počtu podpisů pro referenda a iniciativy, podložené už jen tím že původně stanovené množství odpovídalo 4,7 a 7,5 procentům voličů, zatímco dnes odpovídá 1,1 respektivě 2,2 procent.
-
Ve smyslu rozšíření přímé demokracie, zavedení zákonné iniciativy
i na úrovni spolku.
-
K tomu se autoři zasazují - vzhledem k positivním ekonomickým
následkům - o zavedení finančního referenda také na spolkové úrovni.
Jiné návrhy, jako například přímou volbu spolkové rady (= vlády), autoři odmítají.
|
|
 |
překlad Vladimíra
Rotta, Curych, recenze Paula Rosenkranze "Demokratie besser als ihr
Ruf" v Neue Luzerner Zeitung: www.neue-lz.ch/nachrichten/artikel.jsp?ref=5209817303
Gebhard Kirchgässner, Lars P. Feld, Marcel R. Savioz
Die direkte Demokratie. Modern, erfolgreich, entwicklungs-
und exportfähig (Přímá demokracie. Moderní, úspěšná, vývoje a exportu schopná)
Helbing & Lichtenhahn Verlag, 238 stran, CHF 39.-
publikováno v Britských listech, 27.2.2001
britskelisty.cz/0102/20010227f.html#05
|
 |
