archiv.neviditelnypes.zpravy.cz/hyena2002/clanky/2003/06/30720_0_0_0.html
2.6.2003
Varianta evropské ústavy vypracované Konventem
EU-kritičtí předkládají
alternativní ústavu EU
Vladimír Rott
Brusel – Skupina "EU-kritických" předložila v pátek
kompletní návrh ústavy EU, která obsahuje 15 bodů o velmi sympatickém
rozsahu jedné stránky velikosti A4.
Tato skupina 10 členů Konventu předala "Zprávu menšiny" na začátku
pátečního zasedání Konventu jeho předsedovi Valéry Giscard d'Estaing.
David Heathcoat-Amory, Konzervativní poslanec britského parlamentu,
při té příležitosti prohlásil, že průběh prací Konventu "nereflektuje"
přání některých členů. Jménem signatářů požádal předsedu, aby tuto
zprávu předložil členským státům na zasedání Evropské rady 20. června v
Tesaloniki.
Lehce pobavený pan Giscard potřásl rukama pánů Heathcoat-Amory,
dánského poslance Jens Peter Bonde a českého poslance Jana Zahradila, a
slíbil, že on a jeho team si zprávu přečtou s "nejvyšší pozorností".
Zpráva menšiny mimo jiné navrhuje přejmenovat EU, Evropskou unii na
"ED, Evropu demokracií", dále aby evropské zákony vstoupily v platnost
jen pokud je schválí každý národní parlament, dále vyžaduje více
otevřenosti, jasnosti a flexibility ve spolupráci členských zemí mezi
sebou a s institucemi EU.
Tato skupina zřejmě nebude poslední, která požaduje alternativy k
výsledkům práce Konventu a která předloží své požadavky Koncilu v
Tesaloniki. Pokud Konvent nedosáhne dohody o složitých a triků-plných
otázkách a postupech institucí EU – zejména i rozdělení kompetencí mezi
nimi, EU a členskými státy – dá se předpokládat, že řada návrhů bude
předložena k obvyklému rituálu přetřásání v následující Mezivládní
konferenci.
V polovině června bude zřejmě předložena další verze třetí části návrhu
ústavy EU, týkající se procedur EU – měsíc po původně zamýšleném
skončení práce Konventu.
ZPRÁVA MENŠINY...
David Heatcoat Amory předložil Zprávu menšiny, vypracovanou
Demokratickým fórem (DF Democracy-Forum), 30. května během zasedání
Konventu.
Zpráva menšiny jasně v 15 bodech formuluje zásady toho, kam by Evropa
měla směřovat, a základní pravidla jejího působení. Jejich podstatou je
návrat ke klíčové úloze národních parlamentů, a demokratizace Unie.
...zde je v češtině:
ZPRÁVA MENŠINY – EVROPA DEMOKRACIÍ
JSME SI VĚDOMI potřeby posílit demokracii a respektovat vládu zákona a
lidských práv v Evropě.
SLEDUJEME zvětšující se odstup mezi institucemi EU a lidmi v Evropě a
ztrátu podpory EU, která byla dokázána několika referendy a volbami do
Evropského parlamentu.
OBÁVÁME SE, ŽE Konvence o budoucnosti Evropy se dostatečně nezabývá
otázkami demokracie, se kterými se Evropa potýká a které byly popsány v
deklaraci z Laeken.
PROTO NAVRHUJEME transformovat EU na Demokratickou Evropu (Europe of
Democracies – ED), která bude smluvním sdružením svobodných a
samosprávných evropských států a otevřeným ekonomickým prostorem.
15 bodů návrhu ústavy...
15 BODŮ NÁVRHU ÚSTAVY – JE I JINÁ CESTA: EVROPA DEMOKRACIÍ
1. DEMOKRATICKÁ EVROPA. Evropská unie (EU) nebude mít ústavu. Namísto
toho by měla být Evropa organizována na meziparlamentním základě
prostřednictvím Dohody o evropské spolupráci. Na základě toho se
vytvoří namísto současné EU Demokratická Evropa (ED).
2. DOHODA O ZEŠTÍHLENÍ. Současných 97 000 stran Acquis Communautaire o
EU a EEA (European Economical Area – Evropská ekonomická zóna) musí být
radikálně zjednodušeno. Namísto toho by měl být kladen důraz na otázky
překračující rámec jednotlivých států, na které nemohou efektivně
reagovat národní parlamenty samy o sobě. Rozhodnutí o přičlenění budou
učiněna národními parlamenty.
3. OTEVŘENÁ PRO VŠECHNY DEMOKRATICKÉ STÁTY. Členství v ED bude možné
pro jakýkoli evropský demokratický stát, který podepsal a plně
respektuje Evropskou konvenci o lidských právech.
4. ZJEDNODUŠENÉ ROZHODOVÁNÍ. Současných 30 různých způsobů rozhodování
v EU bude omezeno na dva: zákony a doporučení. Tam, kde platí hlasování
kvalifikované většiny, bude zmíněný návrh požadovat 75 % hlasů pro,
pokud nebude stanoveno jinak.
5. PRÁVO VETA U DŮLEŽITÝCH OTÁZEK. Pravidla budou platná pouze v
případě, že již byla schválena národními parlamenty. Národní parlament
bude mít právo veta ve vztahu k otázce, kterou považuje za důležitou.
6. SPOLEČNÉ HLAVNÍ OTÁZKY. Zákony se budou zabývat pravidly pro
společný trh a některými minimálními standardy, aby tak chránily
zaměstnance, spotřebitele, zdraví, bezpečnost a životní prostředí. V
ostatních oblastech bude mít ED právo vydávat doporučení pro členské
státy, které vždy budou moci přijmout vyšší standardy.
7. PRUŽNÁ SPOLUPRÁCE. ED může jednomyslně přijmout pružnou spolupráci
pro ty národy, které se chtějí podílet na užší spolupráci. ED bude
uznávat a podporovat další evropské organizace jako je Rada Evropy.
8. OTEVŘENOST A PRŮHLEDNOST. Rozhodovací proces a příslušné dokumenty
budou otevřené a přístupné, pokud nebude kvalifikovanou většinou
potvrzeno, že existuje přiměřená příčina pro výjimku.
9. ZJEDNODUŠENÉ HLASOVÁNÍ V RADĚ. V Radě bude používán zjednodušený
systém hlasování, který bude zahrnovat všechny členské státy s jedním
hlasem v Radě ED. Rozhodnutí kvalifikované většiny bude vyžadovat
podporu zemí s více než polovinou veškeré populace ED.
10. NÁRODNÍ PARLAMENTY VOLÍ RADU. Každý národní parlament by měl zvolit
svého vlastního člena v komisi. Komisař se bude zúčastňovat Evropských
kontrolních výborů příslušného národního výboru. Národní parlamenty
budou mít pravomoc sesadit Komisaře. President Komise bude jednomyslně
volen Evropskou radou. Národní parlamenty budou rozhodovat o ročním
legislativním plánu a Komise bude působit na jeho základě jako
sekretariát Rady a národních parlamentů.
11. ŽÁDNÁ LEGISLATIVA SOUDU. Právní aktivity Evropského soudu v
Lucemburku budou omezeny a Soud bude respektovat Evropskou konvenci o
lidských právech.
12. PARTNERSKÉ DOHODY. Členské státy a ED mohou uzavírat partnerské
dohody se státy nebo skupinami států. ED bude respektovat parlamentní
demokracii svých partnerů a může poskytovat těm chudším finanční pomoc
a podporovat dohody o volném obchodu.
13. LEPŠÍ KONTROLA. Evropský Ombudsman, Účetní dvůr a rozpočtové výbory
evropských a národních parlamentů budou mít přístup ke všem dokumentům
a všem finančním účtům.
14. ROVNOST JAZYKŮ. Při legislativních postupech bude se všemi
oficiálními jazyky ED zacházeno jako s rovnými.
15. SPOJENÉ NÁRODY. ED nebude mít svou vlastní armádu. Udržování míru a
mírové aktivity budou prováděny Spojenými národy a Organizací pro
bezpečnost a spolupráci v Evropě. Členské státy budou samy rozhodovat,
jestli dají přednost společné obraně prostřednictvím NATO, nezávislé
obraně nebo neutrální politice.
|